(教基一〔2015〕10號)
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神,落實教育規(guī)劃綱要,積極發(fā)揮家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用,促進學生健康成長和全面發(fā)展,現(xiàn)就加強家庭教育工作提出如下指導意見。
一、充分認識加強家庭教育工作的重要意義
家庭是社會的基本細胞。注重家庭、注重家教、注重家風,對于國家發(fā)展、民族進步、社會和諧具有十分重要的意義。家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。家庭教育工作開展的如何,關(guān)系到孩子的終身發(fā)展,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到國家和民族的未來。近年來,經(jīng)過各地不斷努力探索,家庭教育工作取得了積極進展,但還存在認識不到位、教育水平不高、相關(guān)資源缺乏等問題,導致一些家庭出現(xiàn)了重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求等現(xiàn)象,影響了孩子的健康成長和全面發(fā)展。當前,我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段,提升家長素質(zhì),提高育人水平,家庭教育工作承擔著重要的責任和使命。各地教育部門和中小學幼兒園要從落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,不斷加強家庭教育工作,進一步明確家長在家庭教育中的主體責任,充分發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用,加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡(luò),推動家庭、學校、社會密切配合,共同培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、進一步明確家長在家庭教育中的主體責任
1.依法履行家庭教育職責。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護人的法定職責。廣大家長要及時了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點,真正做到因材施教,不斷提高家庭教育的針對性;要始終堅持兒童為本,尊重孩子的合理需要和個性,創(chuàng)設(shè)適合孩子成長的必要條件和生活情境,努力把握家庭教育的規(guī)律性;要提升自身素質(zhì)和能力,積極發(fā)揮榜樣作用,與學校、社會共同形成教育合力,避免缺教少護、教而不當,切實增強家庭教育的有效性。
2.嚴格遵循孩子成長規(guī)律。學齡前兒童家長要為孩子提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境,培養(yǎng)孩子健康體魄、良好生活習慣和品德行為,讓他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。小學生家長要督促孩子堅持體育鍛煉,增長自我保護知識和基本自救技能,鼓勵參與勞動,養(yǎng)成良好生活自理習慣和學習習慣,引導孩子學會感恩父母、誠實為人、誠實做事。中學生家長要對孩子開展性別教育、媒介素養(yǎng)教育,培養(yǎng)孩子積極學業(yè)態(tài)度,與學校配合減輕孩子過重學業(yè)負擔,指導孩子學會自主選擇。切實消除學校減負、家長增負,不問興趣、盲目報班,不做“虎媽”“狼爸”。
3.不斷提升家庭教育水平。廣大家長要全面學習家庭教育知識,系統(tǒng)掌握家庭教育科學理念和方法,增強家庭教育本領(lǐng),用正確思想、正確方法、正確行動教育引導孩子;不斷更新家庭教育觀念,堅持立德樹人導向,以端正的育兒觀、成才觀、成人觀引導孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;不斷提高自身素質(zhì),重視以身作則和言傳身教,要時時處處給孩子做榜樣,以自身健康的思想、良好的品行影響和幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣;努力拓展家庭教育空間,不斷創(chuàng)造家庭教育機會,積極主動與學校溝通孩子情況,支持孩子參加適合的社會實踐,推動家庭教育和學校教育、社會教育有機融合。
三、充分發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用
1.強化學校家庭教育工作指導。各地教育部門要切實加強對行政區(qū)域內(nèi)中小學幼兒園家庭教育工作的指導,推動形成政府主導、部門協(xié)作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學幼兒園要建立健全家庭教育工作機制,統(tǒng)籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等各種家校溝通渠道,逐步建成以分管德育工作的校長、幼兒園園長、中小學德育主任、年級長、班主任、德育課老師為主體,專家學者和優(yōu)秀家長共同參與,專兼職相結(jié)合的家庭教育骨干力量。將家庭教育工作納入教育行政干部和中小學校長培訓內(nèi)容,將學校安排的家庭教育指導服務(wù)計入工作量。
2.豐富學校指導服務(wù)內(nèi)容。各地教育部門和中小學幼兒園要堅持立德樹人根本任務(wù),將社會主義核心價值觀融入家庭教育工作實踐,將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚光大。要舉辦家長培訓講座和咨詢服務(wù),開展先進教育理念和科學育人知識指導;舉辦經(jīng)驗交流會,通過優(yōu)秀家長現(xiàn)身說法、案例教學發(fā)揮優(yōu)秀家庭示范帶動作用。組織社會實踐活動,定期開展家長和學生共同參與的參觀體驗、專題調(diào)查、研學旅行、紅色旅游、志愿服務(wù)和社會公益活動。以重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日為契機,通過豐富多彩、生動活潑的文藝、體育等活動增進親子溝通和交流。及時了解、溝通和反饋學生思想狀況和行為表現(xiàn),營造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。
3.發(fā)揮好家長委員會作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進中小學幼兒園普遍建立家長委員會,推動建立年級、班級家長委員會。中小學幼兒園要將家長委員會納入學校日常管理,制訂家長委員會章程,將家庭教育指導服務(wù)作為重要任務(wù)。家長委員會要邀請有關(guān)專家、學校校長和相關(guān)教師、優(yōu)秀父母組成家庭教育講師團,面向廣大家長定期宣傳黨的教育方針、相關(guān)法律法規(guī)和政策,傳播科學的家庭教育理念、知識和方法,組織開展形式多樣的家庭教育指導服務(wù)和實踐活動。
4.共同辦好家長學校。各地教育部門和中小學幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織,在隊伍、場所、教學計劃、活動開展等方面給予協(xié)助,共同辦好家長學校。中小學幼兒園要把家長學校納入學校工作的總體部署,幫助和支持家長學校組織專家團隊,聘請專業(yè)人士和志愿者,設(shè)計較為具體的家庭教育綱目和課程,開發(fā)家庭教育教材和活動指導手冊。中小學家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動。幼兒園家長學校每學期至少組織1次家庭教育指導和2次親子實踐活動。
四、加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡(luò)
1.構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。各地教育部門和中小學幼兒園要與相關(guān)部門密切配合,推動建立街道、社區(qū)(村)家庭教育指導機構(gòu),利用節(jié)假日和業(yè)余時間開展工作,每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動,將街道、社區(qū)(村)家庭教育指導服務(wù)納入社區(qū)教育體系。有條件的中小學幼兒園可以派教師到街道、社區(qū)(村)掛職,為家長提供公益性家庭教育指導服務(wù)。
2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源單位。各地教育部門和中小學幼兒園要積極引導多元社會主體參與家庭教育指導服務(wù),利用各類社會資源單位開展家庭教育指導和實踐活動,擴大活動覆蓋面,推動有條件的地方由政府購買公益崗位。依托青少年宮、鄉(xiāng)村少年宮、兒童活動中心等公共服務(wù)陣地,為城鄉(xiāng)不同年齡段孩子及其家庭提供家庭教育指導服務(wù)。鼓勵和支持有條件的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為家長提供及時便利的公益性家庭教育指導服務(wù)。
3.給予困境兒童更多關(guān)愛幫扶。各地教育部門和中小學幼兒園要指導、支持、監(jiān)督家庭切實履行家庭教育職責。要特別關(guān)心流動兒童、留守兒童、殘疾兒童和貧困兒童,鼓勵和支持各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,以城鄉(xiāng)兒童活動場所為載體,廣泛開展適合困境兒童特點和需求的家庭教育指導服務(wù)和關(guān)愛幫扶。倡導企業(yè)履行社會責任,支持志愿者開展志愿服務(wù),引導社會各界共同參與,逐步培育形成家庭教育社會支持體系。
五、完善家庭教育工作保障措施
1.加強組織領(lǐng)導。各地教育部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,把家庭教育工作列入重要議事日程,建立家庭教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導機制,制訂實施辦法。積極爭取政府統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費,中小學幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費保障。把家庭教育工作作為中小學幼兒園綜合督導評估的重要內(nèi)容,開展督導工作。中小學幼兒園要結(jié)合實際制定推進家庭教育工作的具體方案,做到責任到人,措施到生。
2.加強科學研究。各地教育部門要堅持問題導向,通過設(shè)立一批家庭教育研究課題,形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。依托有相關(guān)基礎(chǔ)的高等學?;蚱渌麢C構(gòu)推動成立家庭教育研究基地,發(fā)揮各級教育學會家庭教育專業(yè)委員會和家庭教育學會(研究會)等社會組織、學術(shù)團體的作用,重視家庭教育理論研究和家庭教育學科建設(shè),探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系。
3.加強宣傳引導。各地教育部門要開展家庭教育工作實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作,充分培育、挖掘和提煉先進典型經(jīng)驗,以點帶面,整體推進。教育部將遴選確定部分地區(qū)為全國家庭教育實驗區(qū),部分學校為全國家庭教育示范校。各地教育部門和中小學幼兒園要樹立先進家庭典型,宣傳優(yōu)秀家庭教育案例,引導全社會重視和支持家庭教育工作,為家庭教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
切實加強家庭教育工作指導 努力培養(yǎng)新時期合格家長
—— 教育部基礎(chǔ)教育一司負責人就《教育部關(guān)于
加強家庭教育工作的指導意見》答記者問
日前,教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于加強家庭教育工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。教育部基礎(chǔ)教育一司負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問:請介紹一下出臺《指導意見》的背景和意義是什么?
答:家庭教育是家長對孩子進行的教育,是家長的法定責任。《未成年人保護法》明確規(guī)定家長應(yīng)當學習家庭教育知識,有關(guān)國家機關(guān)和社會組織應(yīng)當為家長提供家庭教育指導?!督逃ā芬惨?guī)定學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。當前,加強中小學幼兒園家庭教育工作的指導非常迫切而且意義重大。
一是貫徹黨和國家對家庭教育的要求。去年以來,習近平總書記關(guān)于家庭教育做出了一系列重要指示,強調(diào)家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用。2014年“六一”國際兒童節(jié)前夕,習近平總書記在北京市海淀區(qū)民族小學參加學校少年隊主題隊日活動、與師生代表座談時指出,“家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一個老師”,強調(diào)“家長要時時處處給孩子做榜樣,用正確行動、正確思想、正確方法教育引導孩子”。習近平總書記在2015年春節(jié)團拜會上的講話又指出,“家庭是社會的基本細胞,是人生的第一所學校”,再次強調(diào)“要重視家庭建設(shè),注重家庭、注重家教、注重家風”。習近平總書記的系列論述,深刻地指出了家庭在人一生成長中的重要作用,家教在人一生教育中的重要作用。為貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全面精神和習近平總書記系列重要講話精神,落實教育規(guī)劃綱要中“充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用”要求,教育部制定了《指導意見》,明確了當前加強中小學幼兒園家庭教育工作的具體舉措。
二是促進學生健康成長和全面發(fā)展的需要。新形勢下家庭教育在促進學生健康成長和全面發(fā)展方面具有更加重要的作用。家長的家庭教育取向和水平,直接影響著少年兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣,也關(guān)系到千家萬戶的切身利益,關(guān)系到國家和民族的未來。當前,由于各種原因,一些家長沒有樹立正確的教育觀念,未掌握科學的教育方法,不尊重子女的健康情趣,不注重培養(yǎng)子女的良好習慣,與學校的溝通配合不夠,導致家庭教育未能發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。家庭教育工作是對家長進行教育,普及家教知識,更新家長觀念,提升育人水平。因此,必須進一步加強家庭教育工作,為家長提供家庭教育指導服務(wù),推動家庭、學校、社會密切配合形成綜合育人體系,把廣大少年兒童培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
三是家庭教育工作現(xiàn)狀也亟待改進。近年來,家庭教育工作取得了積極進展,但還存在一些困難和問題,現(xiàn)實狀況不容樂觀。社會各界對家庭教育的認識不到位,家庭教育工作水平還不高,家庭教育資源相對匱乏,相關(guān)體制機制還不夠健全,學校教育、社會教育和家庭教育還沒有形成合力,這些問題導致在育人方面出現(xiàn)了一些違背教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的現(xiàn)象,如缺教少護、教而不當、重智輕德、重知輕能、重身體健康輕心理健康等。因此,切實加強學校家庭教育工作,是讓每一位學生享有人生出彩機會的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是學生培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑,是堅持立德樹人根本任務(wù)、深化教育領(lǐng)域綜合改革的現(xiàn)實需要。
問:請介紹一下《指導意見》的研制過程?
答:《指導意見》的制定是一個深入開展調(diào)研、廣泛征求意見、不斷修改完善的過程,盡可能凝聚廣泛共識、形成最大公約數(shù),使其科學、嚴謹、可操作性強。
一是深入開展調(diào)研。我們委托有關(guān)研究機構(gòu)深入開展文獻研究,對家庭教育工作的現(xiàn)狀和問題進行分析梳理,并進行實地調(diào)查研究,了解地方教育部門和中小學幼兒園的相關(guān)意見,吸收地方有益工作經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,形成了文件征求意見稿。
二是廣泛征求意見。為了讓意見征求更廣泛,更有代表性,我們多次召集有關(guān)家庭教育的專家、教育行政部門管理人員、學校校長、教研人員、一線教師、家長舉行小型座談會,集中征求文件修改意見。
三是不斷修改完善。在多次征求各方意見的基礎(chǔ)上,我們對文件進行反復(fù)修改完善,最終形成了《指導意見》。
問:《指導意見》在加強家庭教育工作方面對家長提出什么要求?
答:家庭是孩子的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師。教育孩子是父母或者其他監(jiān)護人的法定職責?!吨笇б庖姟访鞔_提出要進一步明確家長在家庭教育中的主體責任。
一是依法履行家庭教育職責。廣大家長要及時了解掌握孩子不同年齡段的表現(xiàn)和成長特點,真正做到因材施教,不斷提高家庭教育的針對性,努力把握家庭教育的規(guī)律性,切實增強家庭教育的有效性。
二是嚴格遵循孩子成長規(guī)律。廣大家長要根據(jù)學生年齡特點和幼兒園、小學、中學階段特征,把握學齡前兒童、小學生和中學生家庭教育的規(guī)律性,明確各個階段家庭教育的重點內(nèi)容和要求。
三是不斷提升家庭教育水平。廣大家長要全面學習家庭教育知識,不斷更新家庭教育觀念,不斷提高自身素質(zhì),重視以身作則和言傳身教,努力拓展家庭教育空間,推動家庭教育和學校教育、社會教育有機融合。
問:《指導意見》對各地發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用有哪些主要措施?
答:《指導意見》就如何充分發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用提出了4方面的主要措施。
一是強化學校家庭教育工作指導。各地教育部門要推動形成政府主導、部門協(xié)作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學幼兒園要建立健全家庭教育工作機統(tǒng)籌各種家校溝通渠道。
二是豐富學校指導服務(wù)內(nèi)容。各地教育部門和中小學幼兒園要堅持立德樹人根本任務(wù),將社會主義核心價值觀融入家庭教育工作實踐,將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚光大。通過培訓講座、咨詢服務(wù)、社會實踐、親子活動等形式營造良好家校關(guān)系和共同育人氛圍。
三是發(fā)揮好家長委員會作用。各地教育部門要采取有效措施加快推進中小學幼兒園普遍建立家長委員會。中小學幼兒園要將家長委員會納入學校日常管理,制訂家長委員會章程,將家庭教育指導服務(wù)作為重要任務(wù)。家長委員會要組織開展形式多樣的家庭教育指導服務(wù)和實踐活動。
四是共同辦好家長學校。各地教育部門和中小學幼兒園要配合婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)組織,在隊伍、場所、教學計劃、活動開展等方面給予協(xié)助,共同辦好家長學校。中小學幼兒園要把家長學校納入學校工作的總體部署。
問:《指導意見》如何推動社會支持家庭教育工作?
答:《指導意見》就加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡(luò)提出了3點意見。
一是構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系。各地教育部門和中小學幼兒園要與相關(guān)部門密切配合,推動建立街道、社區(qū)(村)家庭教育指導機構(gòu),利用節(jié)假日和業(yè)余時間開展工作。
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類社會資源單位。各地教育部門和中小學幼兒園要積極引導多元社會主體參與家庭教育指導服務(wù),利用各類社會資源單位開展家庭教育指導和實踐活動,擴大活動覆蓋面,推動有條件的地方由政府購買公益崗位。
三是給予困境兒童更多關(guān)愛幫扶。各地教育部門和中小學幼兒園要指導、支持、監(jiān)督家庭切實履行家庭教育職責。要特別關(guān)心困境兒童,引導社會各界共同參與,逐步培育形成家庭教育社會支持體系。
問:《指導意見》在加強家庭教育工作保障方面有哪些具體措施?
答:《指導意見》對如何完善家庭教育工作保障措施明確了3方面的要求。
一是加強組織領(lǐng)導,狠抓文件落實。各地教育部門要把家庭教育工作列入重要議事日程,制訂實施辦法。積極爭取政府統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費,中小學幼兒園要為家庭教育工作提供必要的經(jīng)費保障。把家庭教育工作作為中小學幼兒園綜合督導評估的重要內(nèi)容,開展督導工作。中小學幼兒園要結(jié)合實際制定推進家庭教育工作的具體方案。
二是加強科學研究,提升專業(yè)水平。各地教育部門要堅持問題導向,通過設(shè)立一批家庭教育研究課題,形成一批高質(zhì)量家庭教育研究成果。推動成立家庭教育研究基地,重視家庭教育理論研究和家庭教育學科建設(shè),探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系。
三是加強宣傳引導,營造良好氛圍。各地教育部門要開展家庭教育工作實驗區(qū)和示范校創(chuàng)建工作。教育部將遴選確定部分地區(qū)為全國家庭教育實驗區(qū),部分學校為全國家庭教育示范校。各地教育部門和中小學幼兒園要引導全社會重視和支持家庭教育工作,為家庭教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。